我省“山西農(nóng)擔(dān)”首家分公司農(nóng)谷分公司揭牌本報晉中12月15日訊 瑞雪紛飛兆豐年，“新農(nóng)貸”“貸”來三晉農(nóng)家樂。12月15日上午，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司農(nóng)谷分公司正式掛牌，這是該公司繼2017年9月8日與太谷縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議之后的又一創(chuàng)新之舉，也是該公司在全省設(shè)立的首家分公司，更標(biāo)志著該公司在太谷縣“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點工作正式啟動。據(jù)了解，目前，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司已和全省榆社、繁峙、潞城等17個縣級政府簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，并啟動“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點工作。同時，在清徐縣、鹽湖區(qū)、襄垣縣、大同縣、臨猗縣等地設(shè)立了5個辦事處。 山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司董事長智計文表示，今天，在太谷縣舉行山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司農(nóng)谷分公司揭牌儀式暨太谷縣“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點工作啟動大會，這是省財政廳有效破解種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題的重要舉措，也是省財政廳支持全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強的重要創(chuàng)新，更是省財政廳貫徹學(xué)習(xí)落實黨的十九大精神的生動實踐。 山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理李晉敏告訴記者，山西農(nóng)谷分公司的成立，從而實現(xiàn)了我們公司機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)三下沉，為更好地推動太谷縣“富民強縣”的發(fā)展，為實現(xiàn)“新農(nóng)貸”在全省開花結(jié)果打下了堅實的基礎(chǔ)。 作為太谷縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體代表發(fā)言的山西果途商貿(mào)有限公司總經(jīng)理牛江勇，今天特別激動。他說，有了“新農(nóng)貸”做后盾，再也不用為資金犯難了。他表示將帶領(lǐng)更多的農(nóng)民走上致富的道路。省農(nóng)擔(dān)為740戶農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體貸款擔(dān)保6.5億元本報太原12月12日訊 12月12日，記者從省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司了解到，截至11月底，省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司已累計為740戶新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提供貸款擔(dān)保64638.4萬元，在保余額40108萬元。省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司成立特別是進(jìn)入實質(zhì)性運營的半年多以來，經(jīng)過全員不懈努力，“新農(nóng)貸”的政策性功能已得到較好發(fā)揮。業(yè)務(wù)輻射到晉中、大同、呂梁、長治、運城、忻州、臨汾、晉城等10市的20多個縣（市、區(qū)）。其中，按單戶擔(dān)保10—200萬元的政策要求，共擔(dān)保新型經(jīng)營主體戶數(shù)為722戶，擔(dān)?？傤~為50718.4萬元，戶均70.24萬元，戶數(shù)和金額分別占到公司全部擔(dān)保業(yè)務(wù)的97%和78%。今年以來，省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司繼承了山西擔(dān)保行業(yè)內(nèi)分保、再擔(dān)保聯(lián)動合作的傳統(tǒng)與特色模式，先后與晉中、大同和省再擔(dān)保公司合作，對自身機構(gòu)、業(yè)務(wù)尚未涉及到的縣域，調(diào)動更多政策性擔(dān)保機構(gòu)的項目開發(fā)與風(fēng)險分散力量，共為80個農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供了1.916億元的擔(dān)保、再擔(dān)保服務(wù)。新農(nóng)貸“ 貸”出農(nóng)民萬家歡山西弘泰和牧業(yè)有限公司總經(jīng)理劉曉忠這個月好事連連。原來，他有一筆由省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保、郵儲銀行發(fā)放的60萬元貸款，到手啦！這兩年，劉曉忠的生意越做越大，養(yǎng)的羊越來越多。他的目標(biāo)是讓現(xiàn)有的1600只母羊繁殖到3000只，達(dá)到年出欄1萬只羊的規(guī)模?！跋霐U大規(guī)模，可是手頭一下緊了，新建羊舍的錢一時周轉(zhuǎn)不出來?！闭谶@時，省農(nóng)擔(dān)公司和郵儲銀行合作的“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款項目”讓劉曉忠愁了幾個月的錢，有了著落?！澳苴s在母羊繁殖小羊前，蓋起新羊舍，這筆錢真是‘及時雨’！”農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“融資難、融資貴”問題，成為農(nóng)村發(fā)展的最大阻力之一。對農(nóng)民而言，沒人給擔(dān)保、沒東西可抵押，讓他們的融資道路難上加難。對于這個棘手的難題，今年以來，在省財政廳、農(nóng)業(yè)廳和金融辦等有關(guān)部門的大力支持下，在國家劃定的政策范圍內(nèi)，省農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和先行先試，走出了一條既服山西水土又適應(yīng)山西環(huán)境的農(nóng)業(yè)擔(dān)保發(fā)展之路。財政擔(dān)保資金“撬動”金融貸款恐貸、惜貸、拒貸、抽貸......一直以來，農(nóng)民貸款難。這個被金融機構(gòu)視為高風(fēng)險的群體，因其“規(guī)模小、利潤薄、投入大、周期長、見效慢、缺抵押、少擔(dān)保、風(fēng)險高”的特點，讓金融機構(gòu)望而生畏。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年，全國農(nóng)林牧漁業(yè)全部貸款僅占全部貸款量的3.7%，遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值占我國GDP的9%的發(fā)展速度。2016年3月，省財政廳出資設(shè)立的山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司正式營業(yè)。根據(jù)國家和我省有關(guān)政策，省農(nóng)擔(dān)公司以“政策性、獨立性、專注性”為定位，主要為省內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保服務(wù)；極力支持糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、菜果奶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資農(nóng)機農(nóng)技等社會化服務(wù)組織，農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。在臨猗、陽曲、平遙、新絳、忻府區(qū)等廣大縣級區(qū)域，省農(nóng)擔(dān)公司把傳統(tǒng)擔(dān)保貸款做法移植到農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作之中，積極與交通、郵儲、農(nóng)業(yè)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行（農(nóng)信社）合作，靈活開發(fā)了以促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展為目的的信貸擔(dān)保產(chǎn)品，先后為當(dāng)?shù)氐奶O果、設(shè)施蔬菜、雞牛養(yǎng)殖、食品加工、青貯飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游農(nóng)村新業(yè)態(tài)擔(dān)保貸款496戶2.79億元，既確保了銀行資金安全和幫助農(nóng)村金融機構(gòu)擴大信貸領(lǐng)域，又以財政擔(dān)保資金撬動了更多的金融貸款向農(nóng)業(yè)傾斜。今年以來，省農(nóng)擔(dān)公司積極與鹽湖、榆社、永濟、夏縣、武鄉(xiāng)、大同和萬榮等縣級政府對接和洽談宣傳，先后通過簽訂《合作協(xié)議》、召開啟動會議、推薦和示范擔(dān)保一批項目等“四個一工程”，為當(dāng)?shù)匦←?、玉米、薯類等糧食生產(chǎn)加工和蘋果、冬棗、蓮藕、紅香酥梨等特色農(nóng)業(yè)等62個種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及小微農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款6270萬元，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“新農(nóng)貸”幫農(nóng)民“敲開”銀行大門2015年，新絳縣鵬翔農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司以每畝600元的價格流轉(zhuǎn)山泉鎮(zhèn)盧家莊村和孝陵村256戶農(nóng)戶的土地共1060畝，形成1060畝規(guī)模的種植基地。該村在其中400畝的土地上建造了120個大棚，以建造一個大棚要5萬元計算，加上水電沼氣池等配套設(shè)施，需要投入近9萬元。2017年，該公司以“公司+農(nóng)戶”蔬菜種植模式為主，帶領(lǐng)村民們致富。但大量的資金缺口制約著公司進(jìn)一步的發(fā)展。今年7月，新絳縣鵬翔農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司以公司為依托主體，為8戶新絳縣三泉鎮(zhèn)盧家莊村的村民通過省農(nóng)擔(dān)公司申請批量化農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保項目，成功申請到貸款435萬元。村民麻采龍高興地說，如果沒有省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保融資，企業(yè)和農(nóng)戶都沒有辦法順利貸到這筆“救命錢”。據(jù)了解，對“龍頭+農(nóng)戶”的發(fā)展方式進(jìn)行擔(dān)保融資，是農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作開展的重要模式之一。省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司先后在原平、芮城、榆社、鹽湖等縣域，以紅棗加工、阿膠食品和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等龍頭企業(yè)為中心，為其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的103個新型適度規(guī)模經(jīng)營主體提供了8860萬元的融資擔(dān)保服務(wù)，不僅幫助大量從未獲過貸款的農(nóng)戶“敲”開銀行“大門”，而且推動“龍頭+農(nóng)戶”的聯(lián)動方式更緊密地循環(huán)發(fā)展。農(nóng)易貸、晉果擔(dān)、黃花菜產(chǎn)業(yè)貸、阿膠產(chǎn)業(yè)貸......圍繞各地農(nóng)產(chǎn)品多樣性的特點，省農(nóng)擔(dān)公司先后與當(dāng)?shù)卣蚝献縻y行開發(fā)多種富有地方特色的農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，涉及全省、跨區(qū)域的“山西特產(chǎn)貸”、“晉北青貯貸”等專項信貸產(chǎn)品也在擬定之中。山西晉膠食品公司張國勝董事長說，省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的這種做法，解決了農(nóng)戶長期貸款缺抵押、少擔(dān)保的關(guān)鍵問題，是從來沒有過的支農(nóng)、扶農(nóng)、為農(nóng)的具體體現(xiàn)。根據(jù)國家政策要求和我省農(nóng)業(yè)擔(dān)保需要，省農(nóng)擔(dān)公司對縣級業(yè)務(wù)區(qū)域的分支機構(gòu)建設(shè)，也按照“垂直化、短鏈化”原則，已在鹽湖、大同、臨猗、襄垣、清徐五個縣設(shè)立了辦事處，在太谷（農(nóng)谷）設(shè)立了分公司。這些創(chuàng)新都有力促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展。“政-銀-擔(dān)”農(nóng)擔(dān)貸款模式趟新路11月7日，運城市萬榮縣高村鄉(xiāng)的張民棟、張毅峰和臨猗縣的羅成、黃肖霞等12戶果農(nóng)，以陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司運城分公司這個龍頭企業(yè)為中心，通過省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保，為其下游的12戶果農(nóng)順利從郵儲銀行籌到貸款910萬元。運城市鹽湖區(qū)鑫之鑫冬棗種植專業(yè)合作社的李新峰以自營的78個日光大棚和46個大棚中的27600顆棗樹以及一些固定資產(chǎn)做抵押，通過省農(nóng)擔(dān)公司從郵儲銀行貸款120萬元，從公司風(fēng)險分擔(dān)率看，政銀擔(dān)的比例為1:2:7。政銀擔(dān)“三位一體”合作這種新型合作模式，是我省“新農(nóng)貸”趟出的又一條新路。2017年5月，省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、金融辦三部門印發(fā)《關(guān)于開展山西“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點工作的實施意見》，大力推行“政-銀-擔(dān)”三位一體的農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款模式，即依靠政府集團(tuán)化發(fā)現(xiàn)、篩選、培育、推薦符合擔(dān)保條件的新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，經(jīng)擔(dān)保的認(rèn)可和承擔(dān)風(fēng)險，由合作銀行批量化放款的模式。 大同縣農(nóng)業(yè)副縣長范曉強說，“新農(nóng)貸”是財政資金撬動金融資本支農(nóng)的一項制度創(chuàng)新，對引導(dǎo)土地適度集中、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和富民強縣具有重大現(xiàn)實意義。省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司在形成“政—銀—擔(dān)”聯(lián)手運作農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款主思路的同時，對尚未與政府建立合作關(guān)系的臨猗、陽曲、平遙、新絳等更廣大縣級區(qū)域，靈活開發(fā)了以促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展為目的的“果庫貸”、“農(nóng)易貸”、“特產(chǎn)貸”、“青貯貸”等信貸擔(dān)保產(chǎn)品，先后為當(dāng)?shù)氐奶O果、冬棗、設(shè)施蔬菜、肉雞養(yǎng)殖、食品加工、糧改飼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游農(nóng)村新業(yè)態(tài)擔(dān)保貸款528戶34018.4萬元，既確保了銀行資金安全，又以財政擔(dān)保資金撬動了更多的金融貸款向農(nóng)業(yè)傾斜。臨猗農(nóng)商行行長潘學(xué)林說，農(nóng)業(yè)的“投入大、期限長、見效慢、風(fēng)險高”特點，成為銀行貸款的安全性、流動性的保障“瓶頸”。要加大貸款支持，必須有政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司分擔(dān)風(fēng)險。省農(nóng)擔(dān)公司總經(jīng)理李晉敏說，政銀擔(dān)實質(zhì)是一種集團(tuán)化開發(fā)、多部門聯(lián)合辦公、集約化加工的新型農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式。更簡單講，政銀擔(dān)三者是一種政府推薦、銀行考察、擔(dān)保承擔(dān)主要風(fēng)險的新型分工合作關(guān)系?！靶罗r(nóng)貸”為農(nóng)民解憂愁農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民的“小康”就沒有全社會的“小康”。因此，市場解決不了的農(nóng)業(yè)“融資難、融資貴”問題，必然由政府公共財政去破題和緩解。近年來，財政部已把對一家一戶的普遍補貼扶持方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹С诌m度規(guī)模經(jīng)營主體為主的扶持方式。“新農(nóng)貸”應(yīng)運而生。“新農(nóng)貸”對于農(nóng)業(yè)融資破題，意義重大。它的新，在于其與以往的銀行運作完全不同。第一，它是以新型經(jīng)營主體為主要服務(wù)對象；第二，它是區(qū)別各個銀行各自原有的孤軍作戰(zhàn)的舊產(chǎn)品，是政府推動、市場化運作的利率低、擔(dān)保費率低的政策性新產(chǎn)品；第三，它是政府、銀行、擔(dān)?！叭灰惑w”，按照1:2:7的比例，集中開發(fā)、聯(lián)合運作、風(fēng)險分擔(dān)的方式，而不是銀行單打獨斗的新模式；第四，它是以貸款主體“成長優(yōu)先、信用為王”為標(biāo)準(zhǔn)的新型評價擔(dān)保方式，而不是過去那種“以資產(chǎn)規(guī)模論英雄、以反擔(dān)保能力強弱論成敗”的舊的傳統(tǒng)金融擔(dān)保評價方式。具體運作中，省農(nóng)擔(dān)公司不搞全面開花，而是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量較大、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量較多或縣級黨委政府積極性較高的縣域為試點，通過實施簽定一個《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、成立一個工作領(lǐng)導(dǎo)組織、召開一個啟動大會和推薦運作一批擔(dān)保示范標(biāo)桿項目等“四個一工程”，開展了縣級政府—農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司—合作銀行聯(lián)手扶持農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保全面開花。農(nóng)業(yè)融資難題我們年年在說，年年在喊，如何真正開動腦筋，把勁兒使在刀刃上，切實為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民們辦實事，解憂愁這才是重中之重。