為切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》和全國(guó)奶業(yè)振興工作推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見》，扎實(shí)做好2019年奶業(yè)振興工作，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀我省是全國(guó)奶業(yè)十大主產(chǎn)區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省奶牛存欄32.9萬頭,全國(guó)排名第8位，奶類總產(chǎn)量82萬噸,全國(guó)排名第10位。200頭以上規(guī)?；?2%，良種凍精使用率達(dá)100%。全省奶牛養(yǎng)殖主要集中在朔州、大同、忻州、太原、晉中5個(gè)市。目前運(yùn)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站263個(gè),生鮮乳運(yùn)輸車157個(gè)，乳品加工企業(yè)14個(gè)。伴隨著我省人民生活水平日益提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，乳品消費(fèi)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，具備了率先實(shí)現(xiàn)振興的條件。二、總體目標(biāo)堅(jiān)決完成奶業(yè)強(qiáng)省建設(shè)既定目標(biāo)。到2019年末，奶牛存欄35萬頭以上，奶類總產(chǎn)量達(dá)到90萬噸，泌乳牛平均單產(chǎn)7.5噸以上， 200頭以上規(guī)模化率達(dá)到75%以上，奶牛散養(yǎng)戶加速退出。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，根據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力打造雁門關(guān)黃金奶源帶。優(yōu)先支持大同市、朔州市、忻州市發(fā)展飼草料生產(chǎn)和加工，調(diào)優(yōu)畜群結(jié)構(gòu)，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的乳品加工企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)規(guī)模化程度較高的太原市、晉中市、臨汾市、運(yùn)城市擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高管理水平，發(fā)展小型乳品加工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。（二）鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。統(tǒng)籌使用中央、省級(jí)財(cái)政扶持資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式在全省重點(diǎn)扶持存欄奶牛200頭以上的家庭牧場(chǎng)和養(yǎng)殖合作社100個(gè)，提高奶業(yè)組織化和規(guī)模化水平。鼓勵(lì)乳品企業(yè)自建牧場(chǎng)，提高奶源自給率。制定規(guī)模奶牛場(chǎng)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣全混合日糧飼喂，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。規(guī)范獸藥、飼料投入品使用和登記，推行奶牛養(yǎng)殖全程記錄。加強(qiáng)奶牛口蹄疫防控和布病、結(jié)核病監(jiān)測(cè)凈化，做好常見病防治培訓(xùn)。加強(qiáng)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)推廣，參測(cè)率力爭(zhēng)達(dá)到25%。鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施設(shè)備升級(jí)，提升擠奶、加工、防疫、質(zhì)量檢測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)，開展智能化信息化改造，購(gòu)置生鮮乳運(yùn)輸車輛。支持廢棄物資源化利用，重點(diǎn)扶持種養(yǎng)一體化、有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（三）保障優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)。將糧改飼政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有奶牛養(yǎng)殖大縣，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，推進(jìn)飼草品種專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、銷售市場(chǎng)化。擴(kuò)大飼草加工機(jī)械農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，靈活運(yùn)用扶持政策，增加進(jìn)口設(shè)備的補(bǔ)貼力度。支持飼草料生產(chǎn)供應(yīng)，重點(diǎn)扶持奶牛飼草料種植、收獲、加工、貯存設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，就地就近供應(yīng)飼草料。鼓勵(lì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)全株青貯和有機(jī)飼草料生產(chǎn)基地。繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興苜蓿行動(dòng)，因地制宜，適當(dāng)調(diào)整準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大苜蓿補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)對(duì)3000畝以上連片種植苜蓿繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)貼，保證2.5萬畝苜蓿高產(chǎn)示范片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目完成。重點(diǎn)扶持5個(gè)草加工企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)專業(yè)化飼草料收貯企業(yè)和物流中心，不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系。（四）提高乳品加工能力。按照加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地相匹配原則，布局發(fā)展一批現(xiàn)代化乳品加工企業(yè)。依法淘汰技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等不達(dá)標(biāo)的乳品加工企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有乳制品企業(yè)整合重組，打造具有市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦型乳品企業(yè)。培育發(fā)展壯大山西本地乳制品企業(yè)，盡快提升山西省乳品加工能力。放寬對(duì)加工布局半徑和日處理能力等的限制，鼓勵(lì)具備條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社生產(chǎn)具有地方特色的乳制品。鼓勵(lì)使用生鮮乳加工巴氏滅菌乳、發(fā)酵乳等乳制品，引導(dǎo)乳品企業(yè)實(shí)施優(yōu)質(zhì)乳工程。（五）拓寬乳制品營(yíng)銷渠道。建立完善冷鏈體系，發(fā)展冷鏈共同配送，探索社區(qū)“最后一百米”冷鏈配送服務(wù)模式，擴(kuò)大巴氏奶等低溫乳制品生產(chǎn)供應(yīng)。引導(dǎo)乳品企業(yè)、流通企業(yè)和電商企業(yè)對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)支持奶畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開辦生鮮乳現(xiàn)制現(xiàn)售飲品店，創(chuàng)建休閑觀光牧場(chǎng)，積極拓展奶業(yè)營(yíng)銷模式。（六）加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)生鮮乳等非法“販奶”的行為。建設(shè)省級(jí)和市級(jí)乳品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，建立公平合理的生鮮乳收購(gòu)新秩序。全面應(yīng)用奶牛場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)，健全生鮮乳質(zhì)量安全信息化追溯體系，完善信息化監(jiān)控，推進(jìn)奶業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)監(jiān)管、全程追溯。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定奶業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立推進(jìn)奶業(yè)振興聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)奶業(yè)振興重大問題。奶業(yè)主產(chǎn)市縣要把奶業(yè)振興納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，因地制宜推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展。充實(shí)奶業(yè)專家服務(wù)團(tuán)力量，積極開展奶業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的奶業(yè)實(shí)用人才。（二）加大政策扶持。各地要將符合條件的奶業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、重大科技專項(xiàng)等資金支持范圍。設(shè)立奶牛育種重大科技專項(xiàng)，持續(xù)開展奶牛單產(chǎn)提升行動(dòng)，推廣先進(jìn)適用奶牛養(yǎng)殖新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開展高產(chǎn)奶牛狀元評(píng)比活動(dòng)，形成比技術(shù)、提單產(chǎn)的良好氛圍。發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本支持奶業(yè)發(fā)展。加大對(duì)符合條件的中小型牧場(chǎng)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)付款質(zhì)押貸款、活牛抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮奶牛保險(xiǎn)作用，不斷擴(kuò)大奶牛保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)有關(guān)地方探索發(fā)展生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善奶畜養(yǎng)殖和乳品加工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化以奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，夯實(shí)發(fā)展根基。支持乳品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)和誠(chéng)信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)現(xiàn)有信用平臺(tái)信息共享。加強(qiáng)復(fù)原乳標(biāo)識(shí)管理，將不落實(shí)標(biāo)識(shí)制度的企業(yè)列入失信企業(yè)名單。定期對(duì)生鮮乳購(gòu)銷合同簽訂和履行情況開展監(jiān)督檢查，依法查處和公布顯失公平或不履行合同以及憑借購(gòu)銷關(guān)系強(qiáng)推強(qiáng)賣獸藥、飼料和養(yǎng)殖設(shè)備等行為，依法維護(hù)購(gòu)銷秩序。建立由政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、乳品企業(yè)和奶農(nóng)共同參與的生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立生鮮乳購(gòu)銷情況公告機(jī)制，及時(shí)發(fā)布生鮮乳購(gòu)銷價(jià)格和奶款結(jié)算情況等信息，構(gòu)建公平合理的市場(chǎng)秩序。（四）加強(qiáng)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工和質(zhì)量安全監(jiān)管等方面取得的成效，展示乳制品良好品質(zhì)，提高消費(fèi)者認(rèn)可度。加大科學(xué)飲奶的宣傳力度，普及乳制品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者飲奶積極性。推介休閑觀光牧場(chǎng)，舉辦乳品企業(yè)公眾開放日活動(dòng)，積極開展優(yōu)質(zhì)乳品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦活動(dòng)，讓消費(fèi)者走近奶業(yè)、感知奶業(yè)，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力。拓展學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施范圍，積極開展牛奶進(jìn)校園行動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，推介產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、美譽(yù)度高的品牌，促進(jìn)乳制品消費(fèi)。 來源：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站