山西日?qǐng)?bào)記者劉聰 楊殊宇報(bào)道： 4月18日下午，山西省人民政府新聞辦公室（簡(jiǎn)稱省政府新聞辦）舉行新聞發(fā)布會(huì)，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)武濤等有關(guān)負(fù)責(zé)人就近日省政府印發(fā)《關(guān)于2017年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》進(jìn)行解讀并回答記者提問(wèn)。與往年相比，今年新實(shí)施的十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有何特點(diǎn)？　　從2009年開始，山西省每年都出臺(tái)實(shí)施十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，9年來(lái)，已累計(jì)出臺(tái)了90項(xiàng)政策。今年繼續(xù)執(zhí)行的還有38項(xiàng)，安排財(cái)政資金93.35億元。其中，今年新實(shí)施的10項(xiàng)，政策的“含金量”24.34億元。　　與往年相比，新實(shí)施的十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在支持方向和方式上，主要特點(diǎn)是“四個(gè)突出”和“一個(gè)創(chuàng)新”?！　　八膫€(gè)突出”　　一是突出脫貧攻堅(jiān)。十項(xiàng)政策中，安排用于脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的政策有三項(xiàng)，分別是退耕還林、鞏固農(nóng)村飲水安全和建立教育扶貧個(gè)人資助賬戶，資金為19.5億元，占十項(xiàng)政策資金總量的80%。　　二是突出農(nóng)業(yè)三大省級(jí)戰(zhàn)略。今年，我省將山西“農(nóng)谷”、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)和山西國(guó)際果品出口交易平臺(tái)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，由省里統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)籌資源，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。因此，我們各安排了3000萬(wàn)元的建設(shè)啟動(dòng)資金?！　∪峭怀鐾苿?dòng)“三基”建設(shè)。十項(xiàng)政策中，安排用于“三基”建設(shè)的資金有兩項(xiàng)，分別是實(shí)施扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和供銷社綜合改革基層組織建設(shè)工程，資金為3.2億元，占十項(xiàng)政策資金總量的13%?！　∷氖峭怀鍪称钒踩?。為確保全省人民“舌尖”上的安全，落實(shí)省政府加快推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的政策，首次安排了2300萬(wàn)元，主要用于對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和創(chuàng)建食品安全城市等方面?！　　耙粋€(gè)創(chuàng)新”　　資金籌集方式的創(chuàng)新。我們?cè)趫?jiān)持把財(cái)政支出優(yōu)先保障“三農(nóng)”領(lǐng)域的同時(shí)，注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引帶動(dòng)社會(huì)資本參與到“三農(nóng)”的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)。十項(xiàng)政策中用于吸引社會(huì)資本的資金和已經(jīng)吸引的社會(huì)資本有6.7億元，占總投入的27.3%。其中：政策性銀行融資3.75億元，發(fā)行地方政府債券2億元，安排保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼3000萬(wàn)元，安排政府引導(dǎo)資金6000萬(wàn)元。附 ：2017年山西將新實(shí)施十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策　　實(shí)施新一輪退耕還林還草工程　　安排資金17.21億元，其中中央財(cái)政13.46億元、省級(jí)融資3.75億元。重點(diǎn)在全省58個(gè)貧困縣25度以上坡耕地實(shí)施170萬(wàn)畝退耕還林還草工程（其中還草6.8萬(wàn)畝），改善生態(tài)環(huán)境，振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)，助力脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，提高退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，貧困縣范圍實(shí)施的退耕還林每畝再增加800元，達(dá)到2300元；非貧困縣范圍內(nèi)實(shí)施的退耕還林每畝再增加500元，達(dá)到2000元?！　≈С稚轿鳌稗r(nóng)谷”建設(shè)　　安排資金3000萬(wàn)元，作為山西“農(nóng)谷”建設(shè)基金政府引導(dǎo)資金，用于基地科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化貸款的擔(dān)保及貼息、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)，以及科技型、創(chuàng)新型企業(yè)股權(quán)投資?！　≈С盅汩T關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)　　安排資金3000萬(wàn)元，支持雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)減糧增飼、強(qiáng)牧優(yōu)特、規(guī)模種養(yǎng)、就地加工，建設(shè)草茂林豐、牧業(yè)發(fā)達(dá)、特色高效、資源循環(huán)的生態(tài)農(nóng)牧區(qū)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：26個(gè)糧改飼試點(diǎn)縣，每縣30萬(wàn)元；86個(gè)草食畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，每場(chǎng)20萬(wàn)元；10個(gè)種畜場(chǎng)建設(shè)，每場(chǎng)50萬(wàn)元?！　≈С稚轿鲊?guó)際果品交易出口平臺(tái)建設(shè)　　安排資金3000萬(wàn)元，支持運(yùn)城、臨汾基于山西農(nóng)業(yè)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)山西國(guó)際果品交易出口平臺(tái)，運(yùn)城市籌建國(guó)家溫帶果蔬檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)設(shè)備配套，出口果品機(jī)械化初加工生產(chǎn)線建設(shè)，出口果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定和應(yīng)用?！　?shí)施扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策　　安排資金3億元，其中中央財(cái)政1.5億元、省級(jí)財(cái)政1.5億元。鼓勵(lì)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。探索村集體領(lǐng)辦土地股份合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或勞務(wù)合作社促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、以集體資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社及工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。對(duì)開展扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成效顯著的市縣實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕?！　?shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程　　發(fā)行地方債券2億元。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)在58個(gè)貧困縣綜合采取改造、配套、新增、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程和運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村飲水安全保障水平?！　〖涌焱七M(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)　　安排資金2300萬(wàn)元。其中：800萬(wàn)元用于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口；1500萬(wàn)元用于省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建，以食品安全倒逼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)有16個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，每縣30萬(wàn)元；創(chuàng)建16個(gè)省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，每縣20萬(wàn)元；創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，每縣50萬(wàn)元；創(chuàng)建16個(gè)省級(jí)食品安全城市，其中3個(gè)設(shè)區(qū)市每市100萬(wàn)元，13個(gè)縣每縣50萬(wàn)元。食品安全城市創(chuàng)建周期為2年，資金分期安排，2017年安排500萬(wàn)元?！　⊥七M(jìn)信息進(jìn)村入戶工程　　安排資金2000萬(wàn)元。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力），提供四類服務(wù)（公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)），在村級(jí)建設(shè)“益農(nóng)信息社”，加快農(nóng)村信息化服務(wù)普及，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。其中：350萬(wàn)元用于縣級(jí)培訓(xùn)和基于山西農(nóng)業(yè)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)全省信息進(jìn)村入戶平臺(tái)；1650萬(wàn)元用于在11個(gè)縣1100個(gè)行政村建設(shè)1100個(gè)“益農(nóng)信息社”補(bǔ)助，每社補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。　　支持小麥、玉米種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高和供銷合作社綜合改革惠農(nóng)工程　　安排資金5000萬(wàn)元。其中：3000萬(wàn)元用于提高小麥、玉米種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。小麥保險(xiǎn)金額由每畝300元調(diào)整為400元，保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝15元提高到20元；玉米保險(xiǎn)金額由每畝260元調(diào)整為360元，保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝18.2元提高到25.2元。2000萬(wàn)元用于重點(diǎn)支持25個(gè)供銷社綜合改革試點(diǎn)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程和基層組織建設(shè)工程。每縣安排資金80萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)社會(huì)化惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)40萬(wàn)元，基層組織建設(shè)工程40萬(wàn)元?！　〗⒔逃鲐殏€(gè)人資助賬戶　　安排啟動(dòng)資金3000萬(wàn)元，通過(guò)政府引導(dǎo)基金、社會(huì)募捐資金及受助學(xué)生家庭儲(chǔ)蓄，逐步建立覆蓋建檔立卡貧困家庭的山西省教育扶貧個(gè)人資助賬戶。按每生每年1000元-3000元的標(biāo)準(zhǔn)，定額資助初中、高中和大專院校在讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生在校期間的生活費(fèi)用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，阻斷貧困代際傳遞。答記者問(wèn)　　山西日?qǐng)?bào)記者：　　我省為什么要支持開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作？今年將選擇多少個(gè)縣開展試點(diǎn)？獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用在那些方面？　　黃廟：　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。集體富，則村民富；集體窮，則村民窮。我省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍不強(qiáng)，有些村集體經(jīng)濟(jì)甚至為零，村組織為村民提供公共服務(wù)主要依賴財(cái)政投入，農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力不足。2016年4月，習(xí)近平總書記在小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。今年3月份，省委、省政府在《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施方案》中也提出“要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破零工程?！币虼耍С珠_展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作、進(jìn)一步壯大我省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅非常重要，而且很有必要?！　?015年起，財(cái)政部就選擇部分省開展支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。我省也積極向財(cái)政部申請(qǐng)開展試點(diǎn)。在積極爭(zhēng)取下，今年財(cái)政部正式將我省列入了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策試點(diǎn)省。省財(cái)政共安排轉(zhuǎn)移支付資金3億元（其中：中央財(cái)政資金1.5億元、省級(jí)財(cái)政配套1.5億元）用于獎(jiǎng)補(bǔ)。下一步全省將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的形工作選擇30個(gè)縣（市、區(qū)）開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。其中，貧困縣不少于18個(gè)。每個(gè)試點(diǎn)縣選擇不少于10個(gè)具備發(fā)展?jié)摿Φ拇寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在一定時(shí)期內(nèi)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍?！　—?jiǎng)補(bǔ)資金主要用于四個(gè)方面：一是支持村集體領(lǐng)辦土地股份合作社。通過(guò)這種形式進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)村集體的公共服務(wù)能力。三是支持鼓勵(lì)村集體量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是支持鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)，與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)?！　∩轿魍韴?bào)記者：　　去年，我省提前啟動(dòng)了2017年度新一輪退耕還林還草，從我們了解，整體工作進(jìn)展順利，深受群眾擁護(hù)，百姓參與程度高、積極性大，請(qǐng)問(wèn)是什么原因讓基層群眾如此看好退耕還林？　　張?jiān)讫垼骸　∈紫雀兄x媒體同志對(duì)我們退耕還林工作的關(guān)注，希望今后能繼續(xù)給予大力的支持和宣傳。新一輪退耕還林是國(guó)家從改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加快貧困地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。工作開展以來(lái)，各級(jí)政府及相關(guān)部門高度重視、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，特別是省委、省政府結(jié)合林業(yè)脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)，提出了在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上打贏兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將退耕還林作為林業(yè)扶貧攻堅(jiān)的重中之重，并列為“五個(gè)一批”林業(yè)扶貧工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓?？梢哉f(shuō)，退耕還林進(jìn)展順利，得益于政策的優(yōu)惠、領(lǐng)導(dǎo)的重視、部門的配合、基層的努力、群眾的擁護(hù)。那么，退耕還林深受群眾擁護(hù)主要表現(xiàn)有：　?。ㄒ唬┱咝匝a(bǔ)助增加農(nóng)戶收入。一是新一輪退耕還林，農(nóng)戶每退一畝，國(guó)家給予現(xiàn)金補(bǔ)助1200元，同時(shí)省級(jí)再補(bǔ)助300元，每畝達(dá)1500元。全省2017年退耕還林任務(wù)163.2萬(wàn)畝，全部實(shí)施完成后，退耕農(nóng)戶可以直接獲得現(xiàn)金補(bǔ)助24.48億元。初步測(cè)算，163.2萬(wàn)畝涉及全省約24萬(wàn)農(nóng)戶，近80萬(wàn)人，戶均將獲得補(bǔ)助1萬(wàn)余元。二是根據(jù)國(guó)家政策，退耕還林五年后，符合條件的退耕地還林面積將納入國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，農(nóng)戶每年還可獲得一部分政策補(bǔ)償收入?！　。ǘ﹨⒓觿趧?dòng)增加農(nóng)戶收入。為最大限度增加農(nóng)戶收入，提高實(shí)際獲得感，省級(jí)出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的指導(dǎo)意見》，搭建起了群眾參與生態(tài)治理、獲取勞務(wù)性收益的平臺(tái)。目前，全省已組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社2700余家，社員達(dá)8.3萬(wàn)人，吸納貧困人員6.9萬(wàn)人，貧困人員通過(guò)加入合作社，由合作社統(tǒng)一完成退耕還林任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)參與生態(tài)建設(shè)，獲得穩(wěn)定的勞務(wù)收益。按照種苗造林補(bǔ)助每畝800元的45%用于造林勞務(wù)收入，參與造林的貧困人口可獲得60%的造林勞務(wù)收入測(cè)算，貧困人員通過(guò)參與合作社，可獲得造林勞務(wù)費(fèi)3.18億元，按脫貧標(biāo)準(zhǔn)4000元計(jì)算，可幫助7.95萬(wàn)人脫貧。　?。ㄈ┌l(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)戶收入。新一輪退耕還林不限制林種、樹種，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林和特色經(jīng)濟(jì)林，能發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的地方優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，能發(fā)展水果經(jīng)濟(jì)林的地方大力發(fā)展水果經(jīng)濟(jì)林，農(nóng)戶在獲得國(guó)家政策性補(bǔ)助期間，通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理可再獲得一定的經(jīng)營(yíng)性收入。目前，新一輪退耕還林全省發(fā)展沙棘、仁用杏、核桃、油用牡丹、文冠果等特色經(jīng)濟(jì)林占到總?cè)蝿?wù)的30—40%，隨著基層百姓的認(rèn)可，這個(gè)面積還將持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)戶增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重要。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中上，省政府也專門召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，舉辦“京企入晉”產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，提出“一個(gè)企業(yè)發(fā)展一個(gè)樹種、一個(gè)樹種建立一片基地、一片基地帶動(dòng)一方百姓”的思路，通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展機(jī)制，尋求綠水青山就是金山銀山的新路子?！　。ㄋ模┵Y產(chǎn)性運(yùn)作增加農(nóng)戶收入。充分發(fā)揮退耕農(nóng)戶的林地資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)退耕農(nóng)戶加入林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，組建以股份制為基本特征的合作經(jīng)濟(jì)組織。我省擬在每個(gè)縣推動(dòng)發(fā)展2-3個(gè)新型合作經(jīng)濟(jì)組織，可以是農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以是家庭林場(chǎng)，讓有資金實(shí)力和辦企經(jīng)驗(yàn)的能人帶著農(nóng)民共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前在不少縣已出現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。如晉中市生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)、霍州市文冠果開發(fā)、蒲縣構(gòu)樹開發(fā)、沁源縣連翹開發(fā)等等都是增加農(nóng)戶資產(chǎn)性收入的新興典型。　　光明日?qǐng)?bào)記者：　　我省將如何開展信息進(jìn)村入戶工作？　　趙志杰：　　省委省政府高度重視信息進(jìn)村入戶這項(xiàng)民生工程，今年省政府將信息進(jìn)村入戶工程列為一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，安排資金2000萬(wàn)元。省級(jí)將選擇運(yùn)營(yíng)商并改造建設(shè)“山西省信息進(jìn)村入戶平臺(tái)”；在全省11個(gè)市各選擇1個(gè)重點(diǎn)縣開展信息進(jìn)村入戶工作，每個(gè)重點(diǎn)縣選擇100個(gè)行政村建設(shè)100個(gè)“益農(nóng)信息社”，達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)、提供四類服務(wù)的要求。通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村信息化服務(wù)普及，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為明年繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，為2020年實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶基本覆蓋全省所有行政村的目標(biāo)打好基礎(chǔ)?！　∩轿鹘?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：　　我省為什么要提高小麥、玉米保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)廣大種糧農(nóng)民有何意義？　　黃廟：　　一是中央有要求。2015年保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在聯(lián)合下達(dá)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬定工作的通知》中，就明確提出“中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)金額要覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本”。　　二是我省小麥、玉米是2010年納入中央政策性種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)的，根據(jù)當(dāng)時(shí)的物化成本，確定小麥保障金額為300元/畝，玉米保障金額為260元/畝，至今6—7年時(shí)間過(guò)去了一直沒(méi)有做過(guò)調(diào)整。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平的提高，小麥、玉米種植成本也隨之增加。據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品直接物化成本數(shù)據(jù)顯示，我省小麥、玉米的直接物化成本分別為489.29元/畝和380.93元/畝，省農(nóng)業(yè)廳2016年調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，我省直接物化成本小麥為457元/畝，玉米為381元/畝?！　∪强紤]到目前我省小麥、玉米執(zhí)行的保障金額標(biāo)準(zhǔn)與物化成本之間的差額較大，已經(jīng)難以有效達(dá)到物化成本全覆蓋，導(dǎo)致受災(zāi)后的理賠不能完全彌補(bǔ)農(nóng)戶遭受的損失?！　∫虼?，為了切實(shí)保障廣大農(nóng)戶利益，促進(jìn)及時(shí)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，經(jīng)與部門溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)測(cè)算對(duì)比，結(jié)合我省實(shí)際，報(bào)經(jīng)省政府同意，才決定從今年起將小麥、玉米保額各提高100元?！　?duì)于廣大種糧農(nóng)民而言，通過(guò)提高小麥、玉米保額可以進(jìn)一步提高受災(zāi)后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠數(shù)額，最大限度地彌補(bǔ)農(nóng)戶遭受的損失，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的作用，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，使災(zāi)害發(fā)生時(shí)農(nóng)民利益不受或少受損失，并能夠及時(shí)恢復(fù)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，確保我省糧食生產(chǎn)安全?！　√岣弑ｎ~后，玉米的保險(xiǎn)金額為360元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率7%，保險(xiǎn)費(fèi)25.2元/畝，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，農(nóng)戶與自擔(dān)15%；小麥的保險(xiǎn)金額為400元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率5%，保險(xiǎn)費(fèi)20元/畝，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，農(nóng)戶自擔(dān)15%。　　為減輕產(chǎn)量大縣財(cái)政收支矛盾突出的壓力，切實(shí)保障我省糧食安全，根據(jù)中央財(cái)政部文件精神，我省積極響應(yīng)，從2016年11月1日起就取消了三個(gè)產(chǎn)量大縣開展政策性種植業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)10%的配套比例，把小麥、玉米的分擔(dān)比例由過(guò)去中央、省、市、縣、農(nóng)戶的40%：25%：10%：10%：15%調(diào)整為42.5%：32.5%：10%：0%：15%，減輕縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)2000多萬(wàn)元?！　“凑瘴沂?016年承保畝數(shù)測(cè)算，提高保額后小麥、玉米共新增保費(fèi)15947.4萬(wàn)元，2017年需省級(jí)財(cái)政安排資金4576.3萬(wàn)元，能爭(zhēng)取到中央配套資金6575.4萬(wàn)元，需市縣配套2403.6萬(wàn)元，農(nóng)戶自繳2392萬(wàn)元?！　≈袊?guó)青年報(bào)記者：　　實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程的意義和主要內(nèi)容有哪些？　　趙志杰：　　2014年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“信息進(jìn)村入戶”試點(diǎn)工作，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。對(duì)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)深度融合，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理方式、解決農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題具有重要意義。信息進(jìn)村入戶將打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)資源聚合和機(jī)制創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，盡快修通修好覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“信息高速公路”?！　⌒畔⑦M(jìn)村入戶工程的主要建設(shè)內(nèi)容是通過(guò)整合農(nóng)業(yè)部門以及社會(huì)各方面在農(nóng)村的信息和服務(wù)資源，以村級(jí)信息服務(wù)能力建設(shè)為著力點(diǎn)，每個(gè)行政村建設(shè)1個(gè)“益農(nóng)信息社”，到達(dá)“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。提供“四類服務(wù)”，即“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)”，具體包括：12316三農(nóng)熱線、農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)政策法律咨詢等公益類服務(wù)；提供氣象、科技、醫(yī)療、就業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、電信、郵政、供銷、交通、教育等便民類服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)資進(jìn)村等電子商務(wù)類服務(wù)；農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、手機(jī)應(yīng)用技能農(nóng)村電商等培訓(xùn)和體驗(yàn)服務(wù)。來(lái)源：劉聰 楊殊宇 山西日?qǐng)?bào)